新たな挑戦の時代における日本の核のジレンマ

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韓国とは異なり、日本の世論は依然として核兵器保有に反対している。

ジョン・T・ディーコン、エテル・ゾーリンゲン著

現代の安全保障情勢は、核兵器に関する日本のジレンマをさらに深刻化させている。 日本は核武装したいくつかの隣国に囲まれており、独自の核抑止力よりも米国の拡大抑止力に依存している。 1945年の核攻撃の地であり岸田文雄首相の選挙区でもある広島での2023年サミットのG7議長国としての日本の役割には、チャンスが組み込まれていた。

このジレンマは日本が数十年にわたって直面してきた問題だ。 1967年、当時の佐藤栄作首相は非核三原則を導入し、日本は核兵器を保有、製造、導入しないと宣言し、国会で採択された。 1968年、佐藤は核政策の4本柱の中でこの目標を再確認し、世界的な核軍縮、原子力エネルギーの平和利用、米国の拡大抑止力への継続的な依存に向けた努力を約束した。

日本は1976年に不拡散条約（NPT）を批准し、1997年には包括的核実験禁止条約を批准した。 日本は一貫して軍縮活動を支援する決議草案を国連総会に提出し、不拡散・軍縮イニシアチブなどのプログラムに参加してきました。

しかし社内では議論が続いている。 元国防大臣や次官、著名な野党指導者を含む一連の上級政治家は、特に中国に対する日本独自の核抑止力の欠如に懸念を表明している。 福田康夫元官房長官は、同副長官が戦術核兵器の保有は合憲であると宣言したことを受けて、非核三原則の修正は「可能性が高い」と主張した。

核武装した北朝鮮も同様の発言を引き起こした。 2006年、北朝鮮による初の核実験の後、自民党の中川昭一政調会長は核兵器保有に関する公開討論を提案した。 2017年、石破茂元防衛大臣は日本本土に米国の核兵器を配備することを提案したが、当時の防衛大臣によって却下された。

技術力があるにもかかわらず、日本は米国の核の傘に頼って買収を回避し続けた。 核武装した隣国からの好戦性の高まりを指導者や国民が認識しているため、日本の安全保障上のジレンマは最近激化している。 北朝鮮が日本付近で度重なる核実験やミサイル実験を行っており、直接的な口頭による脅迫とともに、場合によっては日本の民間人の避難を必要としている。

攻撃的な核発言において、ウラジーミル・プーチン大統領のロシアは北朝鮮に似ており、北方領土をめぐる日本との平和条約交渉を中断している。 日本はまた、中国によるプーチン大統領の「無制限の」抱擁と「狼の戦士」外交が中国の「平和的台頭」に取って代わられたと認識している。 中国の東シナ海と南シナ海での軍事活動と日本の排他的経済水域への弾道ミサイルの発射により、緊張が高まっている。 同様に懸念されるのは、中国が核弾頭約400発という最小限の核抑止力を放棄していることだが、これは2035年までに1500発に増加すると推定されている。

プーチン大統領の核に関する発言を受けて、中国の習近平国家主席も国際社会に対し「核兵器の使用や使用の威嚇に共同で反対」するよう呼び掛けた。 ロシアのウクライナ侵攻は日本の懸念を再燃させ、安倍晋三元首相は米国との核兵器共有協定に関する国民的議論を奨励した。 しかし、岸田氏は岸信夫防衛大臣とともに、そのような取り決めは「非核三原則を堅持するという（日本の）立場を考慮すると受け入れられない」と表明した。

NPT遵守に対する日本の取り組みが持続するかどうかは、重要な考慮事項を提起する。 一部の安全保障アナリストは、日本は近隣３カ国の核化と並行して独自の核抑止力を模索するだろうと予測している。 しかし、日本の数十年にわたる核放棄は、他の考慮事項を無視したこれらの予測に反している。

冷戦初期、日本は世界経済の相互依存に取り組み、安定と世界市場へのアクセスを優先した。 これにより、非核兵器国であり続け、経済へのリスクを軽減するインセンティブが形成されました。 日本はまた、防衛費の上限をGDPの1％に設定した。 2020年までに中国は米国を抜き、日本の最大の輸出市場となったが、日本は自国の技術力にもかかわらず依然として米国の拡大抑止力に依存していた。

韓国とは異なり、日本の世論は依然として核兵器保有に反対している。 2019年の全国調査では、回答者の75％が核兵器禁止条約の批准を支持していることが判明した。

国民を安心させるため、日本の指導者らは1945年以来最大の軍拡に着手した。憲法第9条が軍隊を保持する権利を放棄していることは有名だが、2015年に国会は同盟国を守るために日本軍の海外派兵を認めることを可決した。 2017年に防衛費のGDPの1％という上限が廃止され、2022年に岸田首相はこれを2027年までに2％に引き上げ、世界第3位の国防予算になる予定だ。 共同軍事演習が増加し、日本はオーストラリアおよび英国と新たな防衛協定を締結した。

日本はまた、G7広島サミットの議長国となることを慎重に計画した。 包括的かつ先進的な環太平洋パートナーシップ協定を擁護したのと同じように、日本は他の分野でもリーダーシップを模索してきました。 2022年、岸田氏は「核兵器のない世界のための国際賢人会議」を設立し、日本の首相として初めてNPT再検討会議に出席し、そこで反核の「ヒロシマ行動計画」を提示した。

2023年初め、習氏がモスクワのプーチン大統領を3日間訪問する中、岸田氏はキエフを訪問した。 同氏は、ウクライナに対する脅威とインド太平洋における脅威との間の厄介な類似点を懸念し、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領をG7サミットに招待した。 岸田氏は首脳会談前夜に掲載された『フォーリン・アフェアーズ』誌の記事で、「自由で開かれた国際秩序」を強化するという岸田氏の決意を表明した。 岸田氏は２０２３年４月のＧ７コミュニケの原則を再確認し、「核兵器のない世界」を思い描いた。

舞台を整えるために、岸田首相は広島平和記念公園でG7首脳らに挨拶し、G7サミットを開始した。 核軍縮に関するヒロシマ・ビジョンは核廃絶論者を失望させた一方で、この重大な局面においてさえ、日本が長年にわたり独自の核抑止力の獲得を放棄してきたことを再確認するものでもあった。 日本はその路線を堅持した。

ジョン T. ディーコンは、カリフォルニア大学アーバイン校の大学院生です。

エテル・ゾーリンゲンは、カリフォルニア大学アーバイン校の世界平和と紛争分野のティアニー特別委員長です。

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TNL 編集者: ブライアン・チョウ (@thenewslensintl)

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