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燃料レポート

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IEA (2022)、ロシア天然ガスに対する欧州連合の依存度を削減するための 10 項目の計画、IEA、パリ https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the-欧州連合、ロシア天然ガスへの依存、ライセンス: CC BY 4.0

今年実施された措置により、ロシアからのガス輸入は3分の1以上減少する可能性があり、追加の一時的なオプションにより、排出量を削減しながらこれらの削減を半分をはるかに超える水準にまで拡大することができる。

欧州のロシアからの天然ガス輸入への依存は、2月24日のロシアのウクライナ侵攻によって再び浮き彫りになった。 2021年、欧州連合はロシアからパイプラインで1日当たり平均3億8000万立方メートル（mcm）以上のガスを輸入し、年間では約1400億立方メートル（bcm）となった。 さらに、約 15 bcm が液化天然ガス (LNG) の形で供給されました。 ロシアからの輸入量は合計155bcmで、2021年のEUのガス輸入量の約45％、総ガス消費量のほぼ40％を占めた。

欧州におけるネットゼロの目標に向けた進展により、時間の経過とともにガスの使用と輸入は減少するだろうが、今日の危機はロシアからの輸入について、また政策立案者や消費者がガスの使用量を減らすために何ができるのかという具体的な疑問を引き起こしている。 このIEAの分析は、EUのガスネットワークの短期的な回復力を強化し、脆弱な消費者の困難を最小限に抑えながら、ロシアのガスへの依存を減らすために講じることができる一連の即時措置を提案している。

ガス供給、電力システム、最終用途分野1にわたる当社の10項目計画の一連の措置により、EUのロシアガス輸入に対する年間要求額は1年以内に50bcm以上減少する可能性がある。 -三番目。 これらの数字は、ロシアの供給不足により貯蔵レベルが異常に低くなった後、2022年に欧州のガス貯蔵施設に追加充填する必要性を考慮に入れている。 この10項目計画はEUの気候変動に関する野心と欧州グリーンディールと一致しており、EUが2030年までにロシアのガス輸入の必要性を完全に排除するというIEAの2050年までの実質ゼロ排出ロードマップで達成された成果も指している。

我々はまた、欧州がロシア産ガスへの短期的な依存を制限するためにさらに一層迅速に取り組む可能性も検討しているが、これは短期的なEUの排出削減ペースの鈍化を意味するだろう。 もし欧州がこれらの追加措置を講じれば、短期的にはロシアのガス輸入は80bcm以上、あるいは半分をはるかに超えて削減される可能性がある。

分析では、いくつかのトレードオフが明らかになりました。 クリーンで効率的な技術への投資を加速することが解決策の中心ですが、たとえ非常に迅速に導入したとしても、輸入ガスの需要を大幅に減らすには時間がかかります。 EUの政策立案者がロシアのガス供給からの脱却を急ぐほど、経済的コストや短期的な排出量の面での潜在的な影響は大きくなる。 また、地理や供給の取り決めに応じて、状況は EU 全体で大きく異なります。

ロシアのガスへの依存を減らすことは簡単ではなく、エネルギー市場と安全保障に関する強力な国際対話と並行して、複数の分野にわたる協調的かつ持続的な政策努力が必要となる。 欧州の政策選択とより広範な世界市場バランスの間には複数の関連性があります。 代替パイプラインやLNG輸出業者、さらには他の主要なガス輸入業者や消費者との国際協力を強化することが重要となる。 政府、業界、消費者間の明確なコミュニケーションも、導入を成功させるために不可欠な要素です。

インパクト：ロシアとの長期契約の期限切れを利用すれば、ロシアからの輸入品に対する契約上の最低テイク・オア・ペイ水準が引き下げられ、供給の多様性がさらに高まるだろう。

インパクト：ロシア以外の供給源からの追加ガス供給量は約30bcm。

インパクト：ガスシステムの回復力を強化しますが、2022 年に貯蔵所を補充するための注入要件が増加するため、ガス需要が増加し、ガス価格が上昇するでしょう。

インパクト：今後 1 年間で新たな再生可能エネルギー プロジェクトによる発電量がさらに 35 TWh 増加し、これらの資源によるすでに予想されている成長を上回り、ガス使用量が 6 bcm 削減されます。

インパクト：既存の供給可能な低排出ガス源からさらに 70 TWh の発電が行われ、電力用のガス使用量が 13 bcm 削減されます。

インパクト：天然ガス価格が高止まりしている場合でも、消費者のエネルギー料金を削減し、脆弱なグループへの影響を和らげるために最大 2,000 億ユーロを利用できます4。

インパクト：暖房用のガス使用量を 1 年間でさらに 2 bcm 削減します。

インパクト：熱のためのガス消費量を 1 年以内にさらに 2bcm 近く削減し、光熱費を削減し、快適性を高め、産業競争力を高めます。

インパクト：建物の暖房用のサーモスタットの温度を 1℃下げるだけで、年間約 10 bcm のガス需要が削減されます。

インパクト：短期的にイノベーションが大きく推進されると、時間が経つにつれて、天然ガス供給と欧州の電力安全保障との間の強いつながりが緩む可能性がある。 リアルタイムの電力価格シグナルにより、より柔軟な需要を引き出すことができ、その結果、高価でガスを大量に消費するピーク供給ニーズを削減できます。

EU がロシアのガスへの依存をさらに迅速に削減したい場合、または削減する必要がある場合には、他の手段も利用可能であるが、それには顕著なトレードオフが伴います。5 主要な短期的選択肢には、電力部門でのガス使用を、電力供給量の増加を通じて切り替えることが含まれるでしょう。欧州の石炭火力発電所を利用するか、既存のガス火力発電所内で代替燃料（主に液体燃料）を使用することによって可能です。

これらのガス使用に代わる代替手段は EU の排出量を増加させる可能性があるため、上記の 10 項目計画には含まれていません。 ただし、大量のガスを比較的迅速に置換することができます。 ガス発電から石炭または石油火力発電への一時的な移行により、EU のエネルギー関連排出量が全体的に増加する前に、電力に対するガス需要が約 28bcm 削減される可能性があると我々は推定しています。

この潜在的なガス需要減少の大部分は、ガスから石炭への切り替えによって可能となるでしょう。石炭火力発電にさらに 120 TWh を追加すると、1 年間でガス需要を 22 bcm 削減できる可能性があります。 バイオメタンで稼働する機会に加えて、EU のガス火力発電所のほぼ 4 分の 1 は代替燃料を使用することができ、そのほぼすべてが液体燃料の形です。 この能力を利用すれば、燃料を切り替えるための十分な経済的インセンティブとそれらの燃料の入手可能性に応じて、さらに年間 6bcm の天然ガス需要を置き換えることができる可能性があります。

上記の 10 項目計画の完全な実施に加えて、この燃料切り替えオプションが完全に行使された場合、EU によるロシアからのガス輸入は年間合計 80 bcm 以上削減されることになります。全体の排出量はわずかに減少しますが、半分になります。

欧州経済への波及効果が広範に及ぶリスクを考慮し、産業需要を抑制する追加の短期措置は盛り込まなかった。

EU は英国の LNG ターミナル経由でガスを導入する可能性を含め、年間 200 bcm 以上の再ガス化能力を利用できます。 しかし、一部の地域、特にスペインからフランスまでの連系容量が限られており、他の欧州諸国への輸入にスペインの再ガス化容量を使用することが制限されている。

ガス価格を 22 ユーロ/MMbtu、CO2 価格を 90 ユーロ/トンと仮定します。

その額は、対策の設計方法や、電力会社全体の収益性に影響を与えるその他の要因によって異なります。

また、特に原料の産業利用を削減する可能性も検討しました。 後者については、変換収率を改善する余地が限られているため、原料ガス需要の減少は実際には化学生産の減少を意味し、バリューチェーンに沿った重要な潜在的な波及効果を伴う（例えば、2021年に一部の国の食品産業は、食品包装会社への CO2 供給がアンモニア工場から供給されていたため、中断されましたが、天然ガス価格の高騰により生産が停止されました。

欧州経済への波及効果が広範に及ぶリスクを考慮し、産業需要を抑制する追加の短期措置は盛り込まなかった。

EU は英国の LNG ターミナル経由でガスを導入する可能性を含め、年間 200 bcm 以上の再ガス化能力を利用できます。 しかし、一部の地域、特にスペインからフランスまでの連系容量が限られており、他の欧州諸国への輸入にスペインの再ガス化容量を使用することが制限されている。

ガス価格を 22 ユーロ/MMbtu、CO2 価格を 90 ユーロ/トンと仮定します。

その額は、対策の設計方法や、電力会社全体の収益性に影響を与えるその他の要因によって異なります。

また、特に原料の産業利用を削減する可能性も検討しました。 後者については、変換収率を改善する余地が限られているため、原料ガス需要の減少は実際には化学生産の減少を意味し、バリューチェーンに沿った重要な潜在的な波及効果を伴う（例えば、2021年に一部の国の食品産業は、食品包装会社への CO2 供給がアンモニア工場から供給されていたため、中断されましたが、天然ガス価格の高騰により生産が停止されました。

ロシアのウクライナ侵攻が世界の石油・天然ガス市場とエネルギー安全保障に与える影響の評価

燃料レポート — 2022 年 2 月

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